FORMAZIONE SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO (SSL)

Accordo Stato-Regioni (ASR) n. 59/2025

Entrato in vigore il 19 maggio 2025, questo accordo rappresenta una riforma strutturale della formazione obbligatoria prevista in tema di salute e sicurezza sul lavoro, attraverso accorpamento, rivisitazione e modifica dei precedenti ASR attuativi del d.lgs. 81/2008.

Principali novità:

• Requisiti dei soggetti formatori e dei vari profili coinvolti nel processo formativo;
• Individuazione di durata, contenuti minimi e modalità della formazione a carico del datore di lavoro e per chi opera in ambienti sospetti di inquinamento o confinati (ex dpr 177/2011);
• Aggiornamento dei contenuti minimi della formazione per CSP e CSE (Allegato XIV d.lgs. 81/2008);
• Individuazione/aggiornamento di durata, contenuti minimi e modalità della formazione per tutti i soggetti previsti nei precedenti ASR;
• Individuazione di ulteriori attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori, ex art. 73, co. 5 del d.lgs. n. 81/2008 (carroponte; macchina agricola raccoglifrutta; caricatori per la movimentazione di materiali);
• Indicazioni metodologiche per la progettazione, erogazione e monitoraggio dei corsi;
• Individuazione delle modalità di verifica finale di apprendimento obbligatoria in tutti i percorsi formativi e delle modalità di verifica dell’efficacia della formazione durante lo svolgimento della prestazione di lavoro.

In considerazione dei numerosi quesiti interpretativi sull’ASR 59/2025 pervenuti alla Direzione Generale per la Salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro e per le politiche assicurative, è stato istituito un gruppo interistituzionale composto da rappresentanti della stessa Direzione Generale, dell’INAIL, dell’INL e delle Regioni, con l’obiettivo di fornire i necessari chiarimenti al fine di garantire uniformità interpretativa. Sul sito del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali sono state pubblicate le FAQ - ASR 59/2025.

Quadro regionale

Con la DGR 4515 del 09/06/2025 (in vigore dal 1° luglio 2025) Regione Lombardia ha recepito l'ASR 59/2025 e ha emanato “Indirizzi ai soggetti formatori in tema di salute e sicurezza sul lavoro operanti in Regione Lombardia”.

Tra le principali disposizioni vi è l’obbligo per i soggetti formatori accreditati a Regione Lombardia di comunicare l’inizio e la fine dei corsi all’ATS competente per territorio (Punti 3 e 4 Allegato B DGR n. XII/4515/2025). Non sono tenuti all’invio della comunicazione di avvio corso i soggetti formatori istituzionali e gli altri soggetti formatori individuati dalla normativa nazionale; l’invio della sola comunicazione di fine corso, ancorché non vincolante, è raccomandata allo scopo di garantire traccia dei percorsi formativi realizzati.

Le disposizioni contenute negli indirizzi sono obbligatorie per i soggetti formatori accreditati a Regione Lombardia. Il loro mancato rispetto compromette la validità degli attestati di formazione emessi e può comportare l’applicazione delle sanzioni previste dalle regole dell’accreditamento nelle forme e nei modi previsti.

Le comunicazioni di avvio e fine corso vanno inviate all’ATS competente per territorio secondo le modalità previste dalla DGR 4515/2025, relativamente ai seguenti corsi di formazione o aggiornamento:

-    Datore di Lavoro
-    Datore di Lavoro che svolge direttamente i compiti di prevenzione e protezione dai rischi
-    RSPP/ASPP
-    CSP/CSE
-    Lavoratori, datori di lavoro e lavoratori autonomi che operano in ambienti sospetti di inquinamento o confinati
-    Abilitazione degli operatori addetti alla conduzione delle attrezzature
-    Lavoratori e preposti addetti al montaggio/smontaggio/trasformazione di ponteggi
-    Lavoratori addetti ai sistemi di accesso e posizionamento mediante funi
-    Preposti con funzione di sorveglianza dei lavori addetti ai sistemi di accesso e posizionamento mediante funi
-    Preposti e lavoratori, addetti alle attività di pianificazione, controllo e apposizione della segnaletica stradale destinata alle attività lavorative che si svolgano in presenza di traffico veicolare.

Per i corsi di competenza territoriale dell’ATS di Pavia, le comunicazioni devono essere trasmesse tramite posta elettronica certificata (PEC) all’indirizzo: protocollo@pec.ats-pavia.it

L’invio deve avvenire nel rispetto delle modalità, delle tempistiche e dei modelli previsti dalla DGR n. 4515/2025.

Per i dettagli si rinvia alla sezione “approfondimenti” e in particolar modo alle FAQ sulle modalità di trasmissione delle comunicazioni.

La legge regionale n. 4/2026“Disposizioni inerenti alla formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e modifiche all’art. 60 quater della L.R 33/2009”, pubblicata sul BURL il 13/02/2026, introduce nuove disposizioni in materia.

Le disposizioni della legge regionale n. 4/2026 riguardano tutti i corsi di formazione o di agg.to di cui al d.lgs. 81/08(*), con esclusione dei corsi:
a)    riguardanti la prevenzione incendi (art. 46 del d.lgs. 81/2008);
b)    abilitanti per la conduzione di generatori a vapore (art. 73 bis del d.lgs. 81/2008);
c)    per addetti alla rimozione, smaltimento dell’amianto e bonifica aree interessate (art. 10, co. 2, lettera h legge 27 marzo 1992, n. 257);
d)    oggetto di disposizioni statali che non prevedano specifiche competenze regionali.
 

(*) Inclusi quelli non ricompresi nell’ASR 59/2025 (corsi di cui all’all. XXI del d.lgs. 81/08, corsi di cui al D.I. 22 gennaio 2019, corso addetti primo soccorso d.m. 388/03; l’elenco completo è presente nella piattaforma Ge.Fo.S.).
 

Principali novità della LR 4/2026:

• Istituzione dell'elenco regionale dei soggetti formatori in tema di SSL articolato in tre sezioni: (I) Soggetti formatori istituzionali, (II) Soggetti formatori accreditati, (III) Altri soggetti formatori. L’iscrizione nell’elenco regionale abilita ciascun soggetto formatore all’erogazione di corsi di formazione o di aggiornamento in tema di salute e sicurezza sul lavoro nel territorio regionale, ognuno in base alle attribuzioni/limitazioni previste dalla normativa vigente di riferimento per ogni specifico corso;
• Piattaforma informatica: realizzazione di un’apposita piattaforma nella quale i soggetti formatori dovranno inserire la comunicazione di avvio di ciascun corso di formazione o aggiornamento, comprensiva dell’elenco degli allievi e del calendario, nonché la comunicazione di fine corso;
• Rilascio Attestati: gli attestati validi saranno esclusivamente quelli generati tramite la piattaforma;
• Vigilanza e controllo: le ATS avranno accesso alle informazioni disponibili sulla piattaforma ai fini della programmazione e dello svolgimento delle attività di vigilanza e controllo;
• Sistema sanzionatorio: sono previste sanzioni per i soggetti formatori che: 
  • erogano corsi in mancanza di iscrizione nell’elenco regionale; 
  • non ottemperano all’invio delle comunicazioni nei tempi previsti (compresi i datori di lavoro che erogano direttamente i corsi di formazione ex art. 37, co. 2, d.lgs. n. 81/2008 per i propri lavoratori/dirigenti/preposti);
  • rilasciano attestati non generati dalla piattaforma informatica, e pertanto non validi ai fini della L.R. 4/2026  (compresi i datori di lavoro che erogano direttamente i corsi di formazione ex art. 37, co. 2, d.lgs. n. 81/2008 per i propri lavoratori/dirigenti/preposti).

Con la DGR 6661/2026 del 03/08/2026 (in attesa di formale pubblicazione sul BURL) vengono definite le caratteristiche della piattaforma e fornite le “Indicazioni operative e specifiche tecniche per l’applicazione della L.R. n. 4/2026 in materia di formazione sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro” che stabiliscono le modalità di accesso e di iscrizione nell’elenco regionale, nonché le procedure per le comunicazioni di avvio e conclusione dei corsi e di rilascio degli attestati dalla piattaforma.

La Piattaforma informatica denominata Ge.Fo.S. (Gestione Formazione Sicurezza) è il portale regionale dedicato alla registrazione, al monitoraggio e tracciamento dei corsi, costituendo lo strumento per l’assolvimento degli obblighi di comunicazione preventiva e consuntiva dei percorsi formativi in materia di SSL realizzati in Lombardia. 

La Piattaforma garantisce l’interoperabilità con altre piattaforme informatiche in uso presso i Soggetti Formatori. 

Gli aspetti tecnici di dettaglio circa le funzionalità della piattaforma e le modalità di interoperabilità con altre piattaforme sono descritti negli allegati della DGR 6661/2026 (gli aggiornamenti dei documenti tecnici sono disponibili nella home page della piattaforma).

La data di pubblicazione della DGR 6661/2026 sul BURL (prevista nel corso del mese di novembre 2026) costituirà, a tutti gli effetti, la data di attivazione della piattaforma Ge.Fo.S.

Dal 31° giorno dalla sua pubblicazione sul BURL i Soggetti Formatori sono tenuti agli adempimenti previsti dalla L. 4/2026:

• iscrizione nell’elenco regionale per l’abilitazione all’erogazione di corsi di formazione o di agg.to in materia di SSL nel territorio regionale;
• inserimento nella piattaforma delle comunicazioni di avvio (preventiva) e conclusione (entro 30 gg.) per ciascun corso/edizione (gli attestati sono generati automaticamente dalla Piattaforma Ge.Fo.S. a seguito dell’invio dell’esito finale per ogni discente e a seguito dell’invio della comunicazione di fine corso).

Anche i datori di lavoro che erogano direttamente, in qualità di soggetti formatori, corsi di formazione o di aggiornamento per i propri lavoratori, preposti e dirigenti devono inserire le comunicazioni nella piattaforma. Per i datori di lavoro l’accesso alla piattaforma per le operazioni di comunicazione dei corsi non comporta l’iscrizione nell’elenco regionale.

Dal 31° giorno dalla pubblicazione della DGR 6661/2026 non troveranno più applicazione le disposizioni contenute nell’Allegato B della DGR 4515/2025 relative alle comunicazioni dei corsi, in quanto integralmente sostituite dalla disciplina di cui alla LR 4/2026 e dalla DGR 6661/2026. 

In attesa della sua formale attivazione, è possibile accedere alla piattaforma Ge.Fo.S. in ambiente di prova per testare le funzioni disponibili e verificare l’interoperabilità con le altre piattaforme. Le registrazioni degli enti, corsi, partecipanti e gli attestati generati durante il periodo di test non hanno alcuna validità amministrativa o formativa e i dati inseriti verranno cancellati prima della attivazione formale della piattaforma. I soggetti formatori dovranno effettuare nuovamente l’accesso/iscrizione alla piattaforma al momento della sua attivazione effettiva. 

Di seguito il link di accesso alla piattaforma Ge.Fo.S.: www.previmpresa.servizirl.it/gefos/home

Canale e-mail di supporto e assistenza piattaforma Ge.Fo.S.: supporto.gefos@ariaspa.it

Contatti

Per eventuali chiarimenti è possibile rivolgersi al:

Servizio PSAL – Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro

ATS di Pavia

PEC: protocollo@pec.ats-pavia.it

TEL: +39 0382 - 431539